党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。开展好我站党的群众路线教育实践活动，对于认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省市区委决策部署，进一步加强作风建设，全面加快真武经济社会发展，具有十分重大而深远的意义。根据上级党委(组)部署要求，我站党的群众路线教育实践活动从2014年3月开始，9月基本完成。现结合我站实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以培养“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁表”的好干部为鲜明导向，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻中央和省市区委及镇党委作风规定作为切入点，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为促进全镇经济社会又好又快发展提供坚强保证。
二、目标任务
党的群众路线教育实践活动，要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病表”的总要求。“照镜子”，主是要对照“理念理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧。 “洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析“四风”问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病"，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，体现从严治党的要求。
我站教育实践活动要坚持问题导向、结果导向，以“聚焦反对四风、解决突出问题"为主线，以补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之制为重点，认真落实省委“四查四治”要求，推动思想认识进一步提高、作风进一步改进、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
1、坚定党员干部群众立场。抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，加强党员干部理想信念教育，使群众路线、群众观点更加入脑入心。保持与群众的深厚感情，相信群众、依靠群众，植根群众、融入群众。常态联系服务群众，放下架子、多接地气，在联系群众中了解民情、体察疾苦、汲取智慧、获得力量。提高做群众工作能力，面对面、手拉手、心连心做群众工作，把群众工作做实、做深、做细、做透，实现科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。
2、着力解决“四风”突出问题。抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，使党群干群关系更加紧密和谐。站领导班子重点查找解决：一是实干作风不够过硬，重点工作抓得不实不狠，部分工作浮在面上，特别是在解决群众反映强烈的问题上成效不显著；二是用人导向不够科学，考核、督查、激励机制不够健全，没有很好的激励干部干事创业；三是宗旨意识不强，服务群众、服务基层没有真正落实在行动上。重点查找解决：支部活动不正常，凝聚力和服务群众能力不强；法制意识淡薄，办事不公，矛盾处理不及时；非生产性费用过高、财务管理不规范、发展经济途径不多、路子不宽、带动致富能力不强等问题。
3、坚决维护群众切身利益。从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，特别是想方设法解决基层群众的民生水利问题，让群众办事更便利、得到更多实惠，切身感受公平主义。
4、打通联系服务群众“最后一公里”。基层党组织联系群众最紧密、服务群众最直接，要打通基层党组织联系服务群众“最后一公里”，把改进作风的成效真正落实到“末梢神精"，确保中央的决策部署及时传递到基层、党的惠民政策不折不扣地落实到基层。一是开设服务群众直通车，建立和完善公共服务平台，提升服务群众的功能和水平，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管；二是开设接受监督直通车，联系各村各单位，直接倾听群众呼声、接受群众监督。
三、基本原则
党的群众路线教育实践活动，必须把握好重点、方向、节奏，确保不虚、不空、不偏、不乱，保持活动正确方向和健康开展。活动中，要牢牢把握以下基本原则：
1、坚持正面教育为主。加强马克主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪、道德品行、社会主义核心价值观教育，真正用党的群众路线理论武装党员干部，用先进典型影响和感染党员干部，使党员干部始终践行群众路线、坚持群众观点、站稳群众立场。
2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，引导党员干部敢于揭短、勇于亮丑，主动查找问题、深入剖析原因，克服避重就轻、蜻蜓点水、隔靴搔痒等倾向，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。同时，教育党员干部诚恳接受别人批评，鼓励对别人开展实事求是、出以公心的批评，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正触及问题实质、挖到思想深处，既红红脸、出出汗、排排毒，又醒醒脑、提提神，思想灵魂接受一次群众路线观的强烈震撼和深刻洗礼。
3、坚持分层分类实施。根据不同层级、领域、对象的特点，分层分类开展活动，不搞“一刀切”、“一锅煮”。不同层级突出不同重点，站领导班子要紧紧抓住～“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见成效，要突出服务群众这个重点。抓住回应群众期盼诉求，执法要抓住严格规范执法，要抓住为群众提供高效优质服务。以集中教育为主，组织退休党员和年老体弱党员参加学习教育。
4、坚持群众全程参与。开门抓教育、搞活动，每个环节都动员和组织群众有序参加，邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表全程参与活动，制定整改方案、出台有关制度，特别是涉及群众切身利益的请群众直接参与讨论、评估、表决，切实做到查找问题让群众把脉，剖析原因请群众评议，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效吸取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判。同时，要态度真诚、正确引导、讲究方法，既扩大群众参与，又做到有序可控。
5、坚持领导示范带头。领导干部要带头参加学习、带头自我剖析、带头解决问题，努力做到“认识高一层，学习先一步，剖析深一点，解决问题好一筹”。
四、环节步骤
教育实践活动大体安排7个月时间，集中教育时间不少于3个月。按照示范引领、依次开展的办法，搞好组织发动，有力有序推动活动开展。认真制定实施方案，报镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审批后组织实施。活动中，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动的各个环节互相衔接、贯通起来。重点抓好3个环节，每个环节分别制定具体实施办法。
(一)学习教育、听取意见。
1、结合实际抓学习教育。内容上，突出五个方面重点：(1)学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神： (2)学习中国梦、理想信念、党性党风党纪等宣传教育材料： (3)学习《论群众路线一重要论述摘编》、 《历行节约、反对浪费一重要论述摘编》等群众路线观材料； (4)学习中纪委十八届三次全会、省委十二届六次全会、市委六届六次全会、区委十二届六次全会等会议精神； (5)学习践行群众路线观的先进典型。方式上，坚持集中学习、交流研讨、典型宣传并重，运用机关学习、“三会一课”、基层党组织“统一活动日”、服务群众先进典型事迹宣讲等载体，在党员干部中深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，组织开展勤政廉政先进事迹报告会。
2、通过多种形式征求意见。广泛听取普通干部群众、服务对象、退休老同志、党外人士等各方面意见，问效、问怨、问症、问策于民。深化干部下基层活动，通过召开不同层次的座谈会、到村组和企业走访调研等形式，征求对我站“四风”方面存在问题的意见建议，开展服务对象评议单位效能活动，同时，重视来信、来访等送上门的意见。对参加教育实践活动的领导班子作风方面问题的反映进行集中梳理和反馈。
(二)查摆问题、开展批评。
1、找准找实突出问题。对照“理论理想。党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，按照“四查四治”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，聚焦“四风”发现查找问题，对领导班子和干部“四风”方面的具体表现、典型案例进行认真排查，深入分析，逐一梳理，既查找“四风”共性问题，也要查找个性问题，既查班子问题，也查个人问题，分层分类理出作风积弊，查出“症结"所在。聚焦社会反响较为强烈的现象查找问题，对本单位典型案例、重大事件、信访积案进行排查分析，兴入查找群众反响强烈、久拖不决、影口向较大的重大问题。聚焦损害群众切身利益的行为查找问题，从群众生产生活具体问题入手，深入排查群众衣食住行、就医就学就业、养老社会保障、治安生态环境等关系群众切身利益的突出问题。聚焦执行作风规定的情况查找问题，要对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委十项规定、市委二十条实施意见、区委十八条实施办法、镇党委十五条实施方案，对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，逐一排查。查摆问题时，要做到班子查摆问题把个人摆进去、下级查摆问题把上级摆进去、业务部门查摆问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，真正把“四风”问题找准找实找全。
2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，确保找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。谈心谈话要做到“四必谈、四深谈”：督导组与班子成员必谈，单位主要负责同志与班子成员必谈、班子成员之间必谈、班子成员与分工条线口负责人必谈，有突出问题的要深谈、有苗头性倾向问题的要深谈、有信访举报的要深谈、有矛盾隔阂的要深谈。同时，主动接受党员干部和群众约谈。
3、认真撰写对照检查材料。单位主要负责人要撰写对照检查材料。主要包括三个方面内容：一是列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等作出说明，分清班子问题与个人问题、工作问题和生活问题、自我要求不严问题和侵害群众利益问题；二是从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；三是明确努力方向和整改措施。
4、开好专题民主生活和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，思想形不成共识不开，突出问题找不准不开，谈心谈话不深入不开，剖析材料不深刻不开。民主生活会要开门见山、直奔主题、单位负责人要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。专题民主生活会后，要召开情况通报会，领导班子和党员干部对照检查材料在通报会前发给与会人员，并开展民主评议党员。
(三)整改落实、建章立制。
1、认真抓好整改落实。坚持从具体问题改起，对“四风"问题、民生问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有"要求，按计划、有步骤、分阶段实施。领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，组织开展“与群众面对面"活动，作出整改承诺，及时公布整改情况，在群众监督下整改。注重联动整改，把整改的问题和需要上级帮助的问题衔接起来，上下联动、相互配合，真抓实改、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感觉得到、大多数人满意。
2、集中抓好专项整治。不折不扣落实中央确定的专项整治任务，牢牢把握重点开展专项整治。抓住执法执纪、工程建设、民生保障、安全等重点领域；抓住公款吃喝送礼，“三公"经费超标，领导干部到私人会所活动、变相公款旅游、拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵害群众利益等重点问题；抓住一把手、掌握人财物的岗位负责人等重点对象；抓住逢年过节、婚丧嫁娶、生病上学等重点时段，下猛药、出重拳、用重典，集中时间和精力，一项一项进行整治，一步一步整治到位。
3、严格抓好正风肃纪。坚持严字当头，要严在不正之风查处上，以坚决的态度、战斗的精神，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，做到不拖延、不掩盖、不护短、不手软。严在党纪党规执行上，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。严在教育整顿上，对存在一般性问题的，要立足批评教育，促其改进；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行组织处理。综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子综合分析研判，着重关注关键岗位干部。严在问责惩处上，对顶风违反党章党纪，特别是违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，要从严追究责任；发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4、系统抓好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终，建立健全贯彻群众路线的长效机制，保障群众路线落地生根。抓好现有制度完善，健全“走门串户”、“连心卡”、领导干部基层联系点等常态联系群众制度，完善“联述联评联考”、基层站所满意度测评等民意考评制度。建立党员干部纪律作风和工作绩效监督检查机制，健全基层党组织“统一活动日”，基层服务型党组织考评，畅通不合格党员出口等制度。抓好制度执行落实，以项真认真较真态度执行制度，对踩“红线”、闯“雷区”的，发现一起，查处一起，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。单位要认真召开总结大会，对领导班子及其成员开展活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、认为走过场的要返工补课。
五、组织领导
1、落实领导责任。党支部主要负责同志要承担起第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用，并把教育实践活动履行职责情况纳入干部考核的主要内容。
2、强化宣传引导。充分运用媒体，宣传中央、省、市、区委精神，宣传活动成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型发挥引领作用，及时曝光反而典型开展警示教育。把握好舆论引导的时机、力度和效果，营造良好氛围。
3、坚持问题导向。紧盯问题不放，紧抓问题不松，主动查摆问题，深入剖析问题，着力解决问题，既要认真解决党员干部思想、作风和能力方面存在的问题，又要坚决解决群众反映强烈、损害群众切身利益的突出问题，还要及时解决教育实践活动各个环节的具体问题，切实提高教育实践活动的各方面满意度。
4、突出务求实效。要用好的作风组织教育实践活动，力戒形式主义，防止走过场，确保“规定动作”做到位，力求“自选动作"有特色。活动中，要做到“四不四防止”，即：不提过多口号、不搞注重声势的活动排场、不设定形式大于内容的量化考核指标、不追求“盆景"选树，防止借业务工作冲淡活动主题、防止以全员参与掩盖重点对象、防止以“自选动作”淡化“规定动作”、防止以自我感觉代替群众对“四风"整治的评价。
5、注重统筹兼顾。坚持一手抓教育，一手抓实践，既解决认识提高问题，又解决行为自觉问题，使群众路线深深植根于思想中、真正落实到行动上。要把教育实践活动同全面深化改革、加快转型发展、推动具体工作、促进干部履职尽责结合起来，合活动成效真正体现在推进经济社会发展上，做到两手抓、两不误、两促进。 |
